Передвижная камера и новые нарушения

Передвижную камеру у обочины водители давно воспринимают как проверку скорости: заметил, сбросил до разрешённой и поехал дальше. В Бору этого уже мало. Там работает передвижной комплекс, который кроме скорости фиксирует выезд на встречную полосу, телефон в руке водителя, непристёгнутый ремень и непропуск пешехода на переходе.

За первый месяц он зафиксировал больше 2 700 нарушений, из них больше 1 200 как раз по новым функциям. Это данные областного Центра развития транспортных систем (ЦРТС), а в пересказах теряется одно слово: комплекс назван первым. Обновлённая передвижная камера в области пока одна, и работает она в Бору. Будут ли следующие и когда, в сообщении не сказано.

Для региона такие функции не новость. По данным регионального управления МВД на август, использование телефона за рулём фиксируют 22 камеры в Нижнем Новгороде и области, в том числе на площади Минина и Пожарского, и с начала года за это вынесли 28,6 тысячи постановлений. Непропуск пешеходов с лета снимают камеры на Верхне-Печерской, Богородского, Июльских Дней и проспекте 70-летия Октября в Нижнем и на улице Островского в Бору. Только до сих пор, по словам ЦРТС, всё это, кроме скорости, фиксировали исключительно стационарные комплексы. Новость не в том, что камера распознаёт телефон, а в том, что такую камеру теперь можно переставить.

К самим запретам у меня вопросов нет: телефон в руке повышает шанс попасть в аварию, а езда без ремня снижает шанс выйти из неё без травм. Вопрос в том, где такую камеру имеют право ставить, ведь передвижную разворачивают то на одном месте, то на другом, и легко решить, что её можно поставить где угодно. Но где угодно нельзя: с 1 сентября 2024 года правила для передвижных камер записаны прямо в законе об автомобильных дорогах (ст. 22.1) и в постановлении правительства № 754.

Список мест там закрытый: аварийно-опасные участки, перекрёстки, пешеходные переходы, выделенные полосы для общественного транспорта, места, где запрещены остановка или стоянка, участки дорожных работ, пункты автоматического взвешивания грузовиков. Есть и пункт пошире: места, которые определяют при контроле за безопасностью движения. Но и их не выбирают на глазок, каждое решение о размещении согласуют с Госавтоинспекцией. Пока комплекс работает, переставлять его закон прямо запрещает. А сведения о местах установки, с координатами и видами нарушений, которые там фиксируют, должны публиковаться на официальном сайте МВД.

Нужен ли перед такой камерой знак? Знак 6.22 «Фотовидеофиксация» обязателен, но где он стоит, зависит от места. За городом его ставят за 150–300 метров до зоны, в которой камера фиксирует нарушения. А в населённом пункте, по ПДД, знак 6.22 ставят вместе со знаком начала населённого пункта, то есть на въезде, и требования повторять его перед каждой камерой на улицах нет. Для города закон добавляет своё условие: зона контроля начинается не ближе 100 метров от знака начала населённого пункта. Знаки и места камер должны быть внесены в проект организации дорожного движения (официальную схему знаков и разметки на участке). Исключение сделано для камер на машинах полиции, которые снимают на ходу, но борский комплекс к ним не относится.

Ещё недавно на довод «знака не было» можно было получить ответ вроде того, что дал в 2023 году Шестой кассационный суд: отсутствие знака не освобождает от обязанности соблюдать ПДД и не делает снимок недопустимым доказательством. С сентября 2024-го у таких доводов появилась опора в самом законе. Камера, которая не отвечает требованиям закона и постановления правительства, вообще не должна фиксировать нарушения, а если снимок всё-таки сделан, использовать его для привлечения к ответственности не допускается (ч. 19 ст. 22.1 закона об автомобильных дорогах). КоАП со своей стороны запрещает использовать доказательства, полученные с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2). По букве закона сюда попадает место установки, поверка и знак там, где он обязателен: на трассе перед зоной контроля, в городе на въезде. Камера должна быть утверждена как средство измерений и иметь действующее свидетельство о поверке. Решений, где по этой норме отменили бы штраф именно с передвижного комплекса, мы пока не нашли, так что, по нашему мнению, довод сильный, но гарантий не даёт.

Постановление с камеры приходит собственнику машины письмом или в «Госуслуги», без протокола, и наказание по нему только одно: штраф, причём минимальный из тех, что предусматривает статья (ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП). Выезд на встречку стоит 7 500 рублей (ч. 4 ст. 12.15), и лишить прав по снимку камеры не могут, даже если нарушение повторное: для камер в ч. 5 той же статьи тоже штраф 7 500. Телефон без громкой связи или гарнитуры, непристёгнутый ремень и непропуск пешехода стоят по 1 500 рублей (ст. 12.36.1, 12.6 и 12.18). По всем этим статьям действует скидка 25% при оплате в течение 30 дней со дня вынесения постановления, на повторную встречку она не распространяется.

Если со снимком есть о чём спорить, на жалобу 10 дней со дня, когда вы получили копию постановления (ст. 30.3). Подать её можно в подразделение Госавтоинспекции, которое вынесло постановление, вышестоящему начальнику или сразу в суд, на бумаге или через «Госуслуги», госпошлины нет. И учтите, что по делам с камер невиновность доказывает сам собственник (примечание к ст. 1.5 КоАП), поэтому к жалобе сразу прикладывайте доказательства, а не только доводы.

Если за рулём был другой человек, собственника освобождают от ответственности, когда это подтверждается (ч. 2 ст. 2.6.1): полисом ОСАГО, куда вписан этот водитель, договором аренды, его объяснением. Если на трассе не было знака «Фотовидеофиксация» или вас сняли ближе 150 метров после него, а в городе знака 6.22 нет на въезде или вас сняли ближе 100 метров от знака начала населённого пункта, нужны фото, запись регистратора и тот самый проект организации дорожного движения, который можно запросить у владельца дороги. А если по снимку нарушение не видно или есть другие сомнения в работе комплекса, напишите об этом прямо: при таких сомнениях суд вправе истребовать документы о поверке и описание типа камеры, где должен быть перечень нарушений, которые она выявляет (так разъяснил Пленум Верховного суда). Для комплекса, которому новые функции добавили недавно, такой вопрос уместен, но просто «пришлите поверку» без повода штраф не отменит.

Камера, которая распознаёт телефон и ремень, вещь полезная. Но чем проще её переставить, тем важнее, чтобы переставляли по правилам. Ставить передвижной комплекс, который фиксирует телефоны, ремни и встречку, можно только в разрешённом месте, с действующей поверкой и с предупреждением по правилам. В городе знак 6.22 ищите на въезде, а не у самой камеры, на трассе он должен стоять за 150–300 метров до неё. Не оказалось его там, где положено, сохраните запись регистратора: придёт постановление, и она станет главным аргументом вашей жалобы.

Мы есть и на других площадках: Telegram-канал — https://t.me/pravoruliya, группа ВКонтакте — https://vk.ru/prava1227. Подписывайтесь там, где вам удобнее читать, так следующий разбор точно до вас дойдёт.